Анализ правоприменительной практики при осуществлении государственного земельного надзора за первое полугодие 2019 года

В соответствии с Планом мероприятий по профилактике нарушений на 2019 год Подпрограммы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области при осуществлении государственного контроля (надзора), на 2019 год, подготовлен настоящий анализ правоприменительной практики при осуществлении государственного земельного надзора за I полугодие 2019 года.

В первом полугодии 2019 года в сфере земельного надзора достигнуты следующие показатели.
На территории Вологодской области государственными инспекторами по использованию и охране земель проведено 1043 проверки соблюдения земельного законодательства, что на 1 % меньше 2018 года (1 полугодие 2018 — 1058 проверок). При этом, контрольные мероприятия осуществлены на 2300 земельных участках ( за аналогичный период 2018 на 1120 земельных участках).
В 2019 году государственными инспекторами области проведено 509 административных обследований объектов земельных отношений, что на 25 % больше чем в 2018 году (2018 – 408).
По результатам проведенных госземинспекторами проверок и административных обследований объектов земельных отношений было выявлено 712 нарушений требований земельного законодательства, за 2018 год выявлено 611 нарушений, увеличение на 16,52%.
По фактам нарушений привлечено к административной ответственности 446 нарушителей (1 полугодие 2018 – 496), из них, 400 – привлечены должностными лицами Управления (1 полугодие 2018 – 454). Общая сумма штрафных санкций, наложенных на нарушителей законодательства, составила 3493,28 тыс. рублей (аналогичный период 2018 – 4134,40тыс. руб). Снижение показателя связано заменой административного наказания в виде штрафа на предупреждение при вынесении решений по делам об административных правонарушениях в отношении лиц, являющихся субъектами малого и среднего бизнеса, выявлением нарушений самовольного занятия земельных участков незначительной площадью и, прекращением производства по ним в связи с применением ст. 2.9 КоАП РФ.
Уплачено правонарушителями добровольно в установленные законодательством сроки или взыскано с них в принудительном порядке штрафов на общую сумму 2868,74 тыс. руб. (за 1 полугодие 2018 – 3784,49), из них 2671,08 тыс. руб. поступили в бюджеты районов и городов области.
В целях устранения выявленных нарушений земельного законодательства госземинспекторами Управления вынесено 621 предписание (1 полугодие 2018 — 570). За невыполнение нарушителями в установленный срок предписаний госземинспекторами составлено и передано на рассмотрение в суды 43 протокола об административных правонарушениях для привлечения нарушителей к административной ответственности (1 полугодие 2018 – 39).
В 2019 году устранено 371 нарушение законодательства (1 полугодие 2018 – 336).
В целях предупреждения нарушений требований земельного законодательства юридическим и физическим лицам вынесено 161 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (аналогичный период 2018 – 77).
В отчетном периоде обжаловано 44 (1 полугодие 2018 – 66) постановления о привлечении к административной ответственности (уменьшение на 33,0 %), вынесенных главными государственными инспекторами по использованию и охране земель (их заместителями). Отменено судами или вышестоящими должностными лицами 20 постановлений (6 месяцев 2018 – 32), в том числе по обстоятельствам, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ 10 (1 полугодие 2018 – 17). Количество отмененных постановлений составляет 22,73% (1 полугодие 2018 также 22,73%) от общего количества обжалованных постановлений.
Должностными лицами, осуществляющими государственный земельный надзор, проверено 735 актов органов государственной власти и органов местного самоуправления (2018 -1543), касающихся вопросов земельных отношений, в том числе порядка предоставления земельных участков, внесено 21 предложение о приведении указанных актов в соответствие с земельным законодательством, 18 актов органов местного самоуправления приведено в соответствие, в 3 случаях материалы по факту неисполнения предложений направлены в органы прокуратуры.